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郭继孚委员：用预约出行提高公交专用道利用率

2022-03-06 14:29:31 来源：北京晚报

预约出行，有望成为未来交通发展趋势。全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚提交了用预约技术提高公交专用道利用率的提案,建议允许部分高载客率及新能源车辆在预约条件下使用公交车道，充分利用公交车道的闲置能力。同时，研究建立居民交通出行“碳账户”，研究将城市交通纳入碳交易体系。针对停车难、停车乱的问题，他认为破题关键在于深化“停车入位、停车付费、违停受罚”，完善法规制定，提高违法成本。

资料图京报集团记者邓伟摄

关键词预约出行

从最拥堵环路、桥区先试先行

“公交专用道，对于实现‘公交优先’来说作用非常大。但从实际情况看，公交专用道利用率还有非常大的提升空间。”郭继孚认为，在未来出行模式中，公交专用道可以作为“公交优先道”，从规则上来讲，公交车优先级排在首位，班车、合乘车、小客车则可以根据优先级别排序，通过“预约出行”平台申请，按照预约的路段、时段出行，“共享”公交优先道道路资源。

要想实现这一设想，需要两方面突破——一方面，允许预约车辆驶入公交专用道，意味着要对道路交通管理规则进行改变，确保按预约顺序享受公平服务；另一方面，需要创新技术算法，毕竟在北京这样的超大城市做这样的计算可谓“超级难题”。

“虽然聚焦整个城市的预约出行很难，但我们可以从瓶颈路段先行先试，从最拥堵的环路、桥区做起，最终实现预约车道联网。”郭继孚认为，在合理的时段、向合理数量的预约车辆开放，让供需之间高度匹配，在提高公交专用道利用率的同时，可以实现缓解拥堵、降低油耗和交通污染排放的多赢局面。在未来无人驾驶时代，高度组织化、不堵车的交通系统，核心一定是预约，即为每个人分配好出行时刻表。

关键词碳减排

建立居民交通出行“碳账户”

与其他行业相比，交通领域的碳减排一直是世界性难题。“我们需要政策组合拳，优化出行结构，提高职住平衡，减少跋山涉水式通勤，打造15分钟生活圈，从而减少机动化出行。预约出行，也是优先绿色出行前提下，提升效率的一种手段。”郭继孚说。

推动交通领域实现“双碳”目标，郭继孚给出的方案是——建立居民交通出行“碳账户”，出台将城市交通纳入碳交易体系的工作方案。每个人的“碳足迹”都可以记录，绿色出行产生积分奖励，驾车高碳出行就会被扣分，如果积分不够需要到碳交易市场买积分。通过这样的规则，增强每位公民绿色减排意识。

这样的畅想，放在过去很难实现，因为碳交易市场只面向行业，不面向个人。但在2020年9月，北京基于MaaS平台建立了碳普惠激励机制，平台依据《北京市低碳出行碳减排方法学（试行）》的要求，计算并汇集市民绿色出行产生的碳减排量，并通过碳交易将所得以多种形式返还至个人用户，这样的创新尝试为研究建立个人出行“碳账户”奠定了基础。

关键词停车

完善法规制定提高违法停车成本

停车难、停车乱，一直是“两会”上的民生热点问题。郭继孚认为，破题关键在于深化“停车入位、停车付费、违停受罚”理念，完善法规制定，提高违法成本。

“超大城市人口密度大，承载能力有限，想实现每个人有车，每辆车有位，全世界都做不到。纽约50%家庭没有车，曼哈顿77%家庭没有车。”郭继孚介绍，从数据上看，北京核心区人均拥车水平已是曼哈顿两倍，供需矛盾显而易见。

“北京全面实施道路停车改革，道路车位实现电子收费后，为什么路边空车位多起来了？就是因为过去收费存在跑冒滴漏，免费停车普遍存在。”郭继孚认为，除了发挥市场化手段调控需求之外，还需要提高违法停车成本。他建议，在修订道交法时，应该为地方立法留出“弹性空间”，根据当地经济水平、资源情况，制定合适的处罚标准，不能因为处罚低让违法行为变相受到鼓励。

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