“慢下来”让城市生活更富诗意，北京组织编制慢行系统规划

山桃吐蕊，玉兰花开，京城春意渐浓。骑上单车“刷”二环，背着相机“串”胡同……“打开”春天的方式不止一种，“慢下来”让城市生活更富诗意。

记者近日获悉，市规划自然资源委组织编制了《北京市慢行系统规划（2020年-2035年）》，为建设步行和自行车友好城市绘蓝图、明方向。“慢行优先、公交优先、绿色优先”，慢行交通不仅是推崇一种健康低碳的生活方式，更是治理“大城市病”的重要切入点，是高品质、人性化公共空间的组成部分。

慢行系统规划的形成并不是“闭门造车”，而是在编制过程中，就同步开展慢行系统建设的试点探索，包括城六区主干路、次干路约3200公里（双向）慢行系统整治工作，修建北京首条自行车专用路等。未来，北京将加快形成“一主、两辅、四特色”的慢行网络，围绕学校、医院和轨道站点周边等重点区域打造慢行交通友好环境，打造7类慢行特色街区，推动“健步悦骑”在北京蔚然成风。

校尉胡同减少机动车道拓宽人行道设置盲道。

规划·变

绿色出行 从车行优先到慢行优先

所谓“慢行交通”，顾名思义，包括步行和自行车交通。回溯历史，北京城市街道两侧普遍设有人行道和自行车道，1986年最高峰时自行车出行比例达到45%。

阿兰·B·雅各布斯在《伟大的街道》一书中曾这样描述白颐路，即现在的中关村大街：在中国的北京，有许多仅由树木成就的伟大街道。在那座城市，这种类型街道的数量颇多，都具有不同的宽度与设计，但是最明显、最突出的却是经过友谊宾馆综合建筑群前的那条街道。

机动化的快速发展给慢行系统带来诸多问题，例如机动车停车侵占慢行路权、行人过街不方便、慢行环境品质不高、不良交通行为威胁慢行安全等。

北京城市总体规划提出建设步行和自行车友好城市的发展愿景，《北京市慢行系统规划（2020年-2035年）》应运而生。《规划》的发展目标是建设连续安全、便捷可达、舒适健康、全龄友好的慢行系统，助力实现碳达峰、碳中和。

对标国际一流标准，《规划》从出行比例、骑行量、路权保障和环境品质四个方面提出了8项规划指标，包括5公里内慢行出行比例、人行道有效宽度达标率、绿化遮荫率等。

【解读】

“过去40年，伴随着城市机动化进程，北京慢行交通经历了主导、衰减、衰减减缓、回升四个发展阶段。简单来说，1993年以前是以慢行为主导的，从1993年到2012年之间，这个比例开始下降，从上世纪80年代的77%左右持续下降到大约39%，只不过衰减速度在后期变慢了。2012年以来，为了缓解交通拥堵，北京开始控制小汽车总量、鼓励绿色出行，开展大量慢行规划建设工作，慢行出行比例也缓慢提升。”——市规划自然资源委相关负责人

雍和宫桥下专为自行车设置的信号灯。

城市·变

出行体验 7类慢行街区特色鲜明

“线贯通、点覆盖、增体验、定规则”，想要构建“成网好用”的慢行交通系统，这短短12个字道出了规划的关键。

线贯通，即统筹整合全市各类慢行空间资源，加快形成“一主、两辅、四特色”慢行网络。其中，“一主”是城市道路网，是城市慢行系统的主要载体；“两辅”是等外道路和街坊路；“四特色”是绿道、滨水路、文化探访路和慢行专用路，实现绿道、滨水路与城市道路的三网融合。

点覆盖，即围绕学校、医院和轨道站点周边等重点区域、15分钟生活圈，优化慢行交通流线、完善标识系统设置，打造慢行交通友好环境。

增体验，即将慢行空间与城市特色空间有机融合，打造7类慢行特色街区，建设一批慢行系统示范项目。

【解读】

“《规划》提出的7类慢行系统特色街区包括历史文化慢行街区、商业活力慢行街区、休闲游憩慢行街区、科技科创慢行街区、商务金融慢行街区、慢行友好居住街区和慢行友好枢纽街区。以历史文化慢行街区为例，这类街区主要位于首都功能核心区，将打造健步悦骑城区，加强街道空间整体设计；商业活力慢行街区则是要以步行促进商业活力，优化提升王府井、西单、前门等传统商业街区环境，将道路空间、建筑前区一体化设计；通过智能灯杆、智能斑马线等交通新技术，科技科创慢行街区将让市民感受智慧街道便捷性，提升出行体验感。”——市规划自然资源委相关负责人

二环路完成慢行系统改造。本报记者 甘南 摄

意识·变

保障路权“绣花”功夫织补慢行短板

蓝图绘就，落地实施更需要下一番“绣花”功夫。排在首位的就是保障慢行路权。

自行车道被停放的机动车占领、庞大的设施箱体成了人行道上的“拦路虎”……步行和骑自行车人群不时陷入“无路可走”的窘境。对此，《规划》明确，更加重视既有道路路内停车侵占慢行路权问题，既要缓解停车矛盾，又要兼顾慢行系统的改善，尽最大可能减少对慢行路权的侵占。

北京慢行系统的短板在哪儿？据了解，在《规划》公示期间，市民反映的问题集中在交叉口过大导致过街不便、慢行空间与两侧绿地融合度不高、共享单车停放乱等问题。

步行和骑行是近距离感受城市魅力的重要方式，体验感至关重要。《规划》对慢行环境品质的提升提出明确的实施策略，包括建设完整林荫道、改善路面铺装、道路慢行空间与两侧城市绿地一体化融合等5个方面，让漫步与停留更加舒适惬意，让建筑和街道更有温度。

“文明驾车，礼让行人”，礼让斑马线意识正在潜移默化地深植人心。鸣笛催促的司机少了，见到车辆等待让行后，加快脚步的行人多了。斑马线前的“礼尚往来”也将推动恢复慢行路权、提升慢行品质。

【解读】

“结合市民所提意见和建议，我们进一步补充完善了规划内容，将交叉口改造等建议纳入了规划实施工作方案中。《规划》中明确，对于大型平面交叉口、宽马路，应压缩路口，增设二次过街安全岛。过街人流量大的交叉口可以探索采用增设对角人行横道、减小转弯半径等措施，提高过街效率和安全性。在交叉路口、立交桥区和桥下空间，优化流线设计、标志设置和标线施划，确保非机动车安全有序通行。此外，还要因地制宜增设非机动车停放设施，提高管理水平，改善停放秩序。”——市规划自然资源委相关负责人

三里屯路口改造后过街效率提高50%。本报记者 程功 摄

现场探访

●二环路沿线

标签： 系统规划 城市生活