城市副中心：“十四五”期间将建成整合型卫生健康服务体系

“十四五”时期，北京友谊医院通州院区将进一步发挥学科引领与带动作用并完成二期建设。

日前，《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期卫生健康事业发展规划》（以下简称《规划》）发布。《规划》中明确，到2025年，城市副中心（通州区）将基本建成体系完整、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性、与城市副中心功能定位相适应的整合型卫生健康服务体系。

《规划》提出，“十四五”时期，城市副中心将通过不断完善整合，形成卫生健康服务五大体系，即完善以村（居）委会公共卫生委员会为网底，以疾控、急救、血液供应、妇幼保健、精防、卫生监督为主体的公共卫生服务体系；强化以区域医疗为重点的医疗服务体系；健全康复、护理、养老、安宁疗护等中间性医疗服务体系；夯实由社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区卫生服务站、村卫生室、门诊部、诊所等组成的基层医疗卫生服务体系；建设老年友好型社会服务体系。五大服务体系相互补充、相互协调，协同提供区域卫生健康服务。

完善公平可及的公共卫生服务体系

“十四五”时期，副中心将提升疾病预防与控制服务能力。提高区域医疗救治的“韧性”。增加可转换病房数量，加强通州区突发公共卫生事件应急救治中心（北京潞河医院牛堡屯院区）和后备医院（北京潞河医院郎府院区）建设。

强化院前急救服务网络建设。构建通州区“一体两翼多支点”的院前医疗急救服务体系，“一体”即北京急救中心通州部，“两翼”即2个中心工作站，“多支点”即29个急救工作站。今年建成并运行29个急救工作站，使急救呼叫满足率保持在95%以上、服务满意率达到98%、呼叫反应时间控制在12分钟以内。

加强医疗卫生综合监管体系建设。建立以社区（村）公共卫生工作委员会为主体的村级卫生监督协管机制，形成信息报告网络。

各医疗机构实施差异化发展战略

《规划》明确区域内各医疗机构功能定位，指导实施差异化发展战略。统筹发展不同类型不同层级医疗机构，为区域居民提供优质便捷的医疗服务。到2025年，形成资源布局合理、单体规模适宜、专科优势突出、综合学科齐全、机构协同发展、符合城市副中心战略定位的医疗资源新格局。

公立综合医院强化重点专科特色，努力实现各临床学科的均衡发展，体现临床医学的系统功能和整体优势。“十四五”时期，北京潞河医院将进一步推进器官系统学科建设改革，完善推广“诊疗岛”特色服务，承担区域内急危重症救治中心、疑难疾病会诊中心职能；北京友谊医院通州院区，依托消化系统疾病、肝肾器官移植、热带病与寄生虫诊治的学科优势，进一步发挥学科引领与带动作用并完成二期建设；东直门医院通州院区推进三期工程项目，打造成为立足城市副中心、辐射京津冀、引领行业发展的中医（综合）医院；北大人民医院通州院区完成建设并投入使用，为区域内居民提供综合医疗服务，承担区域创伤应急救治中心和综合医疗服务职责，并将以国家创伤医学中心和国家紧急医学救援基地为核心开展二期建设；北京安贞医院通州院区完成建设并投入使用，发挥其心肺血管疾病诊疗特色优势，提供综合医疗服务；区新华医院完成选址建设，形成以口腔、中医为特色，具有一定区域影响力的综合性医疗机构。

公立专科医院保持特色学科领先，建设齐全的支持学科，提高综合救治能力。“十四五”时期，区妇幼保健院完成选址建设；区中西医结合医院将转型成为康复医院，作为区域康复医疗服务体系的中坚力量，为全区及北三县居民提供康复医疗服务；区精神病医院启动并推进原址改扩建项目，力争满足全区精神病患者收治需求；首都医科大学附属北京胸科医院原址改扩建，承担面向全国的胸科疾病防治服务；首都儿科研究所附属儿童医院通州院区开工建设，承担辐射全区及北三县的儿科疑难重症诊疗职能；马驹桥社区卫生服务中心（区第二医院）改扩建项目有序推进，通过建设达到二级康复医院规模，承担社区卫生服务中心、社区医院、康复医院等职能。

社会办医疗机构作为公立医院的有效补充，满足居民差异化、个性化医疗服务需求。依托城市副中心建设、“两区”建设，新建1-2所高端医院，国际人才社区配套设置1所国际化综合医院，通过提供特色医疗服务满足个性化服务需求。

实现社区卫生服务中心的街乡全覆盖

《规划》要求，到2025年，全区实现社区卫生服务中心的街乡全覆盖。社区卫生服务站按照每2个社区配备1个站点的原则设置，实现城市社区15分钟健康服务圈目标。乡镇地区结合美丽乡村建设，健全基层卫生服务网络。

《规划》提出，基层卫生服务机构要加强社区防控，筑牢卫生应急管理体系网底。落实社区卫生服务中心预检分诊、发热哨点门诊标准化建设，促进基层医疗机构传染病识别与报告能力提升。以家医签约服务为抓手，有效整合公共卫生与医疗服务，培养一专多能的家医签约服务团队，提供医防融合服务。将医联体内核心医院专科医生和临床药师纳入家医签约服务团队，参与、指导相应疾病的预防、治疗和康复，引导民众在基层机构就医。

《规划》指出，“十四五”时期，要建立系统连续的中间性医疗服务体系。持续推进以区域内综合医院康复医学科为指导，康复专科医院为主体，社区卫生服务中心为基础的连续性康复医疗服务体系。成立区老年健康和医养结合服务指导中心，统筹指导全区医养康护服务工作，加强人才队伍建设与培训力度，推进全区二级及以上综合医院老年医学科建设，到2025年，全区二级及以上综合医院老年医学科覆盖率达到100%。完善医院、社区卫生服务中心、养老、护理机构间老年健康服务与居家、社区养老服务的融合机制，推动区域老年健康服务规范化发展。

《规划》提出，要建设老年友好型社会服务体系。通过科学布局，推进全区老龄事业健康发展；共建共享，推进老年友好型社区建设；分类推进，解决老年人运用智能技术困难；有法可依，坚决维护老年人合法权益；强化老龄委议事协调作用。

建立协同处置公共卫生应急沟通机制

《规划》强调，要强化协同，推动区域居民健康水平提升。首先加强京津冀区域医疗卫生协同。建立与天津和北三县公共卫生协同处置常态化和公共卫生应急沟通机制。明确各类突发公共卫生事件防控和重大活动卫生保障相关机构的对接方式，建立并完善信息沟通、信息共享、协查管控机制和各方在人员、技术、物资方面的相互支持与援助工作机制，向天津和北三县提供卫生应急与紧急医学救援技术指导，形成区域一体化卫生应急体系，实现天津、北三县与通州区卫生应急无缝衔接。

以医联体建设和医疗机构的委托管理为抓手，推动落实属地优质医疗资源向天津和北三县扩容，持续推进北京潞河医院、东直门医院通州院区、区妇幼保健院等对相关医疗卫生机构开展的技术帮扶与合作项目。利用互联网诊疗，提高津冀地区居民就医可及性，降低就医费用，提升需求满足程度。

推进“通武廊”卫生信息一体化建设，实现卫生信息互联互通。建设互联互通体系，包括全民健康信息平台升级改造、电子病历共享调阅、健康档案共享调阅、“通武廊”分级诊疗平台，探索建立跨区域、跨行业、跨部门之间的联动协作机制，实现面向京津冀的跨区域卫生信息互联互通，推动京津冀区域基本医疗卫生服务资源共享，逐步实现跨区域双向转诊、同级医院检查检验结果互认。

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