当前聚焦：让幸福民生更有温度——朔州市实施集中供热惠民工程纪实

温暖洒向千家万户，笑颜绽放塞上绿都。

近年来，朔州市坚决贯彻新发展理念，始终坚持以人民为中心，全力推进各项事业全面协调发展，不断满足人民群众对美好生活的向往——生态文明建设和生态环境保护发生转折性全局性变化成效显著，能源保供持续稳定发力，开发区项目建设跑出加速度，事事关民生，件件为百姓，社会各项事业如雨后春笋般蓬勃发展，塞上绿都万千气象，令人惊喜。让百姓满意度爆棚的惠民工程——清洁取暖建设中的热电联供集中供热，便是这新气象中一抹亮丽的风景，也是朔州市交出的让全市人民拥有更多获得感、幸福感、安全感的一份沉甸甸的成绩单。

——决心之大前所未有。朔州市牢固树立人民至上理念，用心用情做好工作，不断增强紧迫感和主动性，加强协调督办，及时破解难题，精准完成清洁取暖集中供热各项任务，确保人民群众安全、清洁、温暖过冬。面对清洁取暖错综复杂的施工图纸，朔州市委、市政府决策层和各级党员干部以空前的责任担当和实际行动，一钉一铆落实，决策者挂帅出征，把清洁取暖的宗旨意识体现在真抓实干中，戒虚功、求实效、集智慧、谋方法，切实推动清洁取暖各项任务高效落实高质量落地，把群众的暖心事办出加速度，高质量，让暖心事直达百姓，暖在心头。他们把高昂的政治热情转化为践行忠诚的不竭动力，以清洁取暖所需之处就是干事建功的用武之地的坚强决心，打赢了一次又一次攻坚战。朔州市委书记姜四清在实地调研中要求，各级党委政府要把冬季清洁取暖工作摆上重要位置，主要领导要亲自上手、靠前指挥，分管领导具体负责、一线作战。压实市、县、乡、村四级责任，推进冬季清洁取暖工作不断取得新胜利。朔州市委副书记、市长吴秀玲进企业入农户，强调要坚定信心决心，高质量完成清洁取暖各项任务。分管领导朔州市委常委、副市长刘亮靠前指挥，践行为重，以创新、力量、速度的踔厉奋发与清洁取暖的一次次胜利冲锋，昭示了朔州市决胜清洁取暖的坚定意志和坚强决心。

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——力度之大前所未有。撸起袖子加油干，风雨无阻向前行。朔州市把清洁取暖热电联供集中供热作为增进民生福祉的根本大计，开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作，创造了令人瞩目的民生幸福奇迹、生态奇迹和绿色发展奇迹，塞上绿都清洁取暖民生事业发展迈出重大步伐。朔州市地处山西省北端，供热采暖期受冷空气影响，国庆期间气温就大幅降低，最低温度已突破0摄氏度，同时伴随大风霜冻天气。为了保证广大群众温暖过冬，朔州市委、市政府第一时间研究部署，朔州市中心城区提前开始供热，比原定正式供热时间10月25日提前25天左右。“按时供热”调整为“按需供热”，广大群众采暖平稳正常，虽气温骤降也未对群众正常生活造成不利影响。同时进一步提高调控能力，加强与气象部门联系沟通，开展气象波动监测，根据气温变化，特别是针对极端恶劣天气，及时调整供热参数，确保了群众清洁取暖暖身又暖心。

——成效之大前所未有。时间的刻度，总是清晰地记录着每一串脚印，数字是沉默的，却听得见奋发的足音。在全市范围内，11家火电厂中实现装机容量768MW，热电联供机组占到全市火电总装机容量68.9％。2020年热电联产集中供暖面积6116.56万平方米，到2022年新增12490户、95.3万平方米，惠及约99920人。朔州市三年新增规上工业企业6户，为省级开发区（示范区）高质量发展奠定了坚实的基础。清洁取暖热电联供的“朔州模式”展现了朔州特色，不仅蓝了天空，暖了人心，更结出了生态环境文明建设和生态环境保护与人民幸福的累累硕果。2021年，朔州市环境空气质量综合指数全省第二，优良天数首次突破300天，达到301天。二氧化硫平均浓度为15微克/立方米，同比下降40％，下降率全省第一。6项污染物指标创有监测数据以来最好成绩。2022年，朔州市全域实现清洁取暖全覆盖，市区、县城和农村清洁取暖率均达100％，采取基本建筑保温节能措施的农户数达100％，建成6个“零碳村”示范项目，集中展示了清洁取暖和低碳建筑先进技术。去年以来实施的项目，平原地区、川区谷地散煤基本清零，有力推进了建筑领域实现碳达峰；大气中二氧化硫平均浓度降低到10微克/立方米以下，六项污染物排放浓度达到国家二级排放标准，绿色循环低碳发展迈出坚实步伐。改善生态环境质量取得新进步，在促进经济社会发展全面绿色转型上展现新作为，在建立健全现代环境治理体系上实现新突破。“青山常在、绿水长流、空气常新”的美丽朔州绽放出灿烂新彩。

以热电优势凝聚起清洁取暖的磅礴力量

在塞上绿都，举目四望，凌空挺起的热电联产电厂美丽壮观，天幕下深邃宏大的环保供暖设施共同形成了令人震撼的强大热源，源源不断地打通最后一公里，通达居民家中。如今，在朔州全境，凝聚起热电联供磅礴力量的这种覆盖面广让百姓点赞叫好的集中供暖方式，正如春风般吹拂着塞上大地，如雨露般滋润着人们的心田，清洁取暖的阳光照耀到了城市乡村的每一个角落。

朔州是能源大市，全市有热电联产电厂11座实现热电联供的装机容量为768MW，热电联供机组占到全市火电总装机容量68．9％。全市热电厂热源对建筑供热能力可达8000万平方米，热力供应能力充裕。城区集中供暖率达到93％、县城集中供暖率达到89％。2021年朔州市入选中央财政支持清洁取暖项目城市，开始大力推进清洁取暖全覆盖，热电联产集中供暖作为朔州极具特色的一项技术路线，做到了“优先发展、应接尽接”。热电联产集中供暖供热稳定、服务周到、舒适型好，是广受群众欢迎的一种清洁取暖方案。它呈现出许多优特点：热源丰富、受益面广，全市热电联产可触及范围基本覆盖了全部人口集中区域，经过2021、2022两年改造，目前城区覆盖率已达98％、县城97％以上。延伸坚决、覆盖农村。为了提升广大人民群众的生活水平、不断推进城乡人居环境提升，坚持扩大集中供暖覆盖范围。朔州市在力求实现建成区集中供暖全面覆盖的同时，大力推进了集中供暖向城中村、城边村、农村地区延伸。民生优先，强化保障。农村地区集中供暖的单位面积运行成本高达城区楼房的3倍左右，考虑到农村群众的经济承受能力，政府给予了大量补贴，市、县两级持续把集中供暖作为最重要的民生工程给予财政补贴，使得城乡群众取暖费支出基本相当。2021—2022年采暖季，全国煤价大涨，热电厂和供热企业承受了巨大的成本压力。但是为了保障民生，朔州市委、市政府多方统筹，通过提高补贴、强化产煤企业保供、协调热电厂保障热力生产等多种措施，平抑了热价，群众实际支付热价并没有与煤价联动。全市除应县采用锅炉供热外，各县（市、区）均有热电厂，热电厂周边15公里范围覆盖了全市主要的人口集中地区，切实把制约清洁取暖堵点生成的症结问题找准摸透，以时时放心不下的责任感打通工作落实的“最后一公里”。立起新时代以民生为本的好样子，令人瞩目的热电联产犹如和煦阳光稳稳地照在百姓心里。

这是一份温暖人心的深情牵挂，它激荡着清洁取暖战线上每一位党员干部投身创新兴业的澎湃热情。2022年10月13日，朔州市政府督导检查组赴山阴督导检查疫情防控和经济社会发展情况。在昱光热电厂，在足有两个足球场大的发电运行车间，率队朔州市领导刘亮站在智能化大屏幕前注目着每一个热电工作场景，现场解难释疑，那些看不完数不尽的胜利消息，展现着时代之新稳稳地落在百姓之心，智能化热电指挥大厅里溢出了振奋人心的旋律。据了解，朔州市下大力重点推进热电联供一次管网对接工程，累计投资3.5亿元，项目完成后，增加市中心城区供热能力1200万平方米，市中心城区实现“三源一网”的热电联供热源运行模式，总设计供热能力达4400万平方米。其中，神头二电厂（国能和大唐2家）4×500MW机组2000万平方米，华电朔州热电分公司2×350MW机组1200万平方米，晋能朔州热电厂2×350MW机组1200万平方米，电厂热气收入每年显著增加。苏晋朔州煤矸石发电有限公司2×660MW煤矸石机组正式启动运行，完全覆盖原有燃煤锅炉供热区域396万平方米，并进一步拓展热电联产供热覆盖范围。平鲁区实现热电联产完全替代燃煤锅炉，连续8年国庆节开始集中供暖。同样，朔州市区的晋能朔州热电厂、苏晋朔州煤矸石发电有限公司、右玉京玉电厂等热电企业，犹如一朵朵浪花织成了塞上绿都清洁取暖热电联供的汪洋大海，展现出独特的清洁取暖好风景。寒露前后的塞上，叶落天寒，霜凝夜长。2022年10月，又是一年供暖季。而在朔州市朔城区恢河畔的京城港小区内，居民符志斌家却早早享受到了集中供暖的幸福。他说，“现在已经送上暖气了，晚上屋里暖烘烘的，睡觉盖一床薄被就行了。”这种供暖方式就是颇受人们点赞叫好的热电联产供暖。家住朔州市滨河湾小区的住户高先生说，我们家185平方米的房子才交暖气费2500元，从秋末冬初开始早早就享受到了按需用热的政府福利。据了解，与朔州市邻近的大同市现行集中供热价格为，居民按建筑面积每月3.52元/平方米，非居民按建筑面积非营利性每月6.3元/平方米、经营性每月7元/平方米。供热期5.5个月；忻州市现行集中供热价格为，居民按建筑面积每月3.3元/平方米，非居民按建筑面积每月7元/平方米。供热期5个月；太原市现行集中供热价格为，居民按建筑面积每月3.6元/平方米，非居民按建筑面积每月7.5元/平方米。供热期5个月。朔州市集中供热价格在全省11地市中最低，在整个华北地区也处于最低位置。朔州市居民按建筑面积每月2.52元/平方米（按使用面积每月3.6元/平方米，使用面积为建筑面积的70％），非居民按建筑面积每月4.8元/平方米。供热期近6个月。朔州市热源价格按照山西省发改委文件规定，热电联供电厂热源指导价27.5元/吉焦以内由供用双方协商确定。朔州市再生能源热力有限公司购买电厂热源协议价在2016年协商降为24.5元/吉焦。感之于心，践之于行。暖意殷殷蕴初心，热电联供，澎湃着朔州市委、市政府以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，与人民心心相印的深切感情。在清洁取暖这个大舞台上，以热电优势凝聚起清洁取暖的磅礴力量，塞上大地好戏连台，凯歌连连奏响。此外，屋里有温度，屋外有蓝天，朔州市在大力推进清洁取暖改造中，因地制宜采取集中供暖、煤改电、煤改气、太阳能＋、生物质路径进行清洁取暖改造，实现了集镇农村清洁取暖全覆盖。前不久，2022年10月27日CCTV13新闻频道以《清洁取暖工程——屋里有温度屋外有蓝天》报道了朔州市山阴农村煤改电太阳能＋清洁取暖实况，引起热烈反响，塞上大地热流涌动，享受到清洁取暖的群众盛赞这项工程暖了身又暖了心。

以精准服务助推清洁取暖行稳致远

有了民心所向，民意所归，民力所聚，就没有克服不了的困难，就没有实现不了的目标。安享热电联供集中供热是人民之福，而保障清洁取暖更是党员之责民心所向。为此，朔州市各级各部门奋力而行，用万全准备精准服务诠释对人民深沉的爱。

朔州市不断完善城市集中供热地下管线综合治理工作推进机制，利用夏秋季供热间歇期有利时节，采取“冬病夏治”等卓有成效的举措保障供热设施安全。围绕热源保障、设施维护、隐患排查、运行调控、室温达标、燃料储备、应急管理等方面，制定了具体工作落实方案，全力开展集中供热“冬病夏治”工作，取得实效。今年累计检修养护主管网340.37千米，检测养护设施2027项，改造老旧管网74.95千米。根据气温波动情况，朔州市委、市政府早安排早部署，从2022年9月28日起中心城区就启动集中供热运行，陆续完成集中供热启动工作。

面对全球、全国性能源紧缺的状况，朔州市委、市政府提前研判，进行研究部署，对供热热源电厂的煤炭供应，全部由本地煤炭生产企业按协议价保供，在国家能源保供安排部署前作出安排部署。因辖内朔州市区、平鲁区、怀仁市、山阴县、右玉县全部是热电联产集中供热模式，对全市保供起到了积极作用。

供热季期间，不管风霜雨雪，也不管放假过节，各供热企业做好维护检修工作，确保了供暖安全。朔州市再生能源热力有限公司，圆满完成了朔州中心城区朝阳小学、厚德小学、天和美域小学、安泰中学、朔州市一中新校区、和丽中学等6所学校和朔州大医院接入集中供热工程。

为确保人民群众清洁取暖安全稳定，朔州市不断提升为民服务意识，在供热采暖期，开展“访民问暖”专项活动，所涉部门和单位派出访民问暖小分队，平均每天走访20个小区或单位的75户群众。主动上门服务检查阀门、管网，掌握群众实际采暖情况和合理诉求，发现问题及时处理，确保供暖有备无患；全力保障热源，不断强化调度，强化科学调度，切实提高供热质量。清洁能源集中供热改造过程中，为保障广大群众安全、平稳采暖过冬，在“六稳六保”工作中突出保障基本民生，同时做到新旧供热系统衔接平稳，新热源保障未落实或新建供热系统未竣工验收、未与用户供热管网连通等不具备供热条件之前，保留原有热源及管网。集中时供热运行期间，重点围绕群众“供不上”和“供暖不达标”问题等诉求，走访问询，及时妥善解决。按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则，坚持从实际出发，充分发挥集中供热显著优势，在可铺设集中供热管网的“城中村”“城边村”积极拓展集中供热覆盖范围，推进热电联产项目及配套管网工程；对热源分布不平衡的区域，进行热源补位互联；对燃煤锅炉供热、存在污染风险的区域，进行热电联产全替代。同时在集中供热准备工作就绪后，密切关注天气变化，适时提前启动，提升群众生活舒适感。在推广新兴清洁能源技术应用集中供热过程中，严格落实能源革命综合改革试点工作要求，进一步增强做好集中供热工作的责任感和使命感，促进供热事业高质量发展。清洁取暖集中供热凝结着全市各级党员干部的心血，那些战略性举措、变革性实践、突破性进展、标志性成果历历在目。尤其动人的是，社区居民享受清洁取暖的温馨，那一张张绽放的笑脸，就是无数党员干部用汗水浇灌出的幸福生活，是朔州市向人民交出的精彩答卷。

站上新征程，跑出加速度。放眼未来，磨砺高效、精准保障的清洁取暖，朔州市靠团结奋斗创造了辉煌历史，也一定能靠团结奋斗开辟清洁取暖幸福民生更美好的未来！（杨育彪）

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