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乌克兰问题国际会议，为何是在沙特开？

2023-08-08 06:48:15 来源：北京日报客户端

当地时间8月5日至6日，在沙特第二大城市吉达，一场由中国、美国、印度、巴西、南非等42个国家及国际组织代表参加的会议引起国际社会极大关注和讨论。会议围绕乌克兰“和平问题”展开，直至闭幕，并未发表宣言。

相关分析认为，作为首个由非西方国家主持的乌克兰问题国际会议，在提出发展中国家的主张方面具有积极意义。虽然乌克兰及其西方盟友正试图争取全球南方国家的支持，但各方表态显示许多国家没有改变中立立场。

(资料图)

此外，这场名为“乌克兰问题”的会议，只邀请了冲突一方乌克兰参加，另一方俄罗斯并未受邀。受访专家表示，会议无论提出任何谈判主张，都必须经过俄罗斯同意才能实施，而将其排除在会议之外，注定此次会议无法取得实质性成果。

沙特为何主持这场会议？

据沙特媒体报道，沙特一直致力于推动俄乌冲突双方达成持久和平并为此主办了此次国际会议，以促进国际协商与合作以及其他为实现政治解决乌克兰危机所做的努力。

实际上，在吉达会议举行前，西方国家今年6月曾在北约国家丹麦的哥本哈根举行过较小范围的乌克兰问题国际会议，吉达会议也被视为哥本哈根会议的延续。但哥本哈根会议只汇聚了15个国家，吉达会议却召集了40多个国家和国际组织参与。

沙特从俄乌冲突爆发至今一直保持中立，由沙特主办关于乌克兰危机的国际会议令不少人感到意外。中国现代国际关系研究院中东所所长牛新春对北京日报客户端记者分析指出，这是沙特近两年外交转向的典型体现，反映出沙特正在加快战略自主步伐，希望成为具有全球影响力的大国。

牛新春认为，沙特谋求全球性大国的“底气”来自其为地区性大国、全球最大石油出口国、全球影响力最大的伊斯兰国家这三重身份。“随着美国独霸的时代结束，多极、多元的权力格局在中东表现得更为明显。像沙特这样的中等大国，外交活动空间大大增加了，越来越能够在全球事务上发挥比较大的作用。”

有西方媒体认为吉达会议是沙特“背俄向美”的体现，在牛新春看来，沙特外交既不亲美也不亲俄，它重视的是自身的国家利益。比如在能源上和俄罗斯合作更多，在经济上跟中国合作最多，在安全上跟美国走得最近，“所以它一直是在几个大国之间维持平衡，来保持自己外交上的独立性。”

中国主张何以成为关键？

值得一提的是，应沙特邀请，中国政府欧亚事务特别代表李辉赴吉达参会。中方代表的出席被一些西方媒体视为沙特的“重大外交成果”，更被乌克兰外长称为“超级突破和历史性的胜利”。

美国《华尔街日报》援引西方外交官的话称，中国被视为推动会谈的关键。北京在会议中总体上发挥了建设性作用。在会议中，中国提出了“停火止战、开启和谈”的12点建议；路透社也引述分析称，中方一直在加大力度以促成乌克兰局势走向和平。

中方代表参会被多方视为此次吉达会议的重要看点。上海外国语大学中东研究所教授丁隆认为，中方此次应沙特邀请参会，一则出于中沙关系的特殊性，二则因为中方客观看待此次会议，充分肯定其积极意义。“中方对于乌克兰危机的态度一以贯之，支持一切旨在推动乌克兰危机和平解决的外交努力。‘一线希望便值得百倍努力’诠释了中方与国际社会一道劝和促谈、推动乌克兰危机早日解决的诚意。”

如何看待会议后续影响？

如会前多数分析所料，这次会议重申了尊重乌克兰主权和领土完整等若干基本原则，与会各方强调通过国际协商实现乌克兰危机和平解决的重要性。有媒体援引知情人士透露，大多数国家愿意在未来几周内以同样的形式再次举行会议。

虽然有分析认为乌克兰及其西方盟友正争取全球南方国家支持其“和平方案”，但大多数国家仍然保持中立。事实上，自去年2月俄乌冲突爆发以来，为了实现冲突双方尽早停火，以和平方式解决问题，包括中国、巴西、南非在内的许多发展中国家四处奔走，积极提出各自的“和平方案”。

一方面，此次会议让国际社会更加意识到，在重大国际问题上发展中国家希望发出自己的声音，维持自己的独立选择权。丁隆表示，此次会议一个重要寓意是“全球南方”的崛起。“全球南方”在乌克兰危机背景下保持外交独立与战略自主，走出一条中间道路，作为世界政治新兴力量加速崛起。

另一方面，作为俄乌冲突的重要当事方，俄罗斯未参会，实难取得实质性成果。牛新春提醒，俄罗斯有可能进一步受到排挤，从而造成影响力下降，那乌克兰实现和平的可能性就更小了。“因为无论会议提出任何谈判主张，都需要俄罗斯同意才能实现，还是需要一个大家当面交流意见的机会。”

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