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总人口超过20亿的中国和东盟，如何携手应对粮食安全挑战？

2023-01-17 11:38:40 来源：北京日报客户端

中国与东盟人口之和超过20亿，农业发展和粮食安全对双方都至关重要。

【资料图】

2023年是“中国东盟农业发展和粮食安全合作年”，为落实双方领导人共识，中国－东盟中心与农业农村部国际合作司近日在北京共同举办中国－东盟农业合作研讨会，邀请中国和东盟各国农业部门主管官员、农业专家、东盟秘书处代表、东盟国家驻华使节等参会交流，推动中国东盟农业共同发展，维护本地区粮食安全。

中国－东盟中心秘书长史忠俊致辞

东盟：盼中国帮助增强农业应对风险能力

近几年，新冠疫情、俄乌冲突和极端气候使全球粮食安全问题日益突出。中国农业大学讲席教授、全球食物经济与政策研究院院长樊胜根列举说，俄乌冲突爆发后，食品价格涨幅可高达50%甚至100%，至今仍明显高出疫情前水平；干旱、洪水、台风等极端气候使粮食减产，未来还会进一步发生作用；新冠疫情冲击全球经济，也使低收入人群难以获得有营养的食品。

东盟已连续三年成为中国最大贸易伙伴，也是中国最大的农产品贸易伙伴。2022年11月，第25次中国－东盟（10+1）领导人会议宣布2023年为“中国东盟农业发展和粮食安全合作年”，并通过《中国－东盟粮食安全合作的联合声明》，双方将围绕粮食供给、获取、利用、稳定性的粮食安全四大支柱，采取务实举措：提高粮食生产能力；强化粮食应急储备能力；促进农产品质量安全；根据WTO规则以及中国和东盟加入的自贸协定深化农业经贸投资合作；提高农民增收致富能力；减少粮食损失和浪费；提升农业适应和应对气候变化能力；实施减贫行动。

东盟副秘书长辛格在中国－东盟农业合作研讨会上视频致辞

“希望能够在农业领域加深中国和东盟的合作，发展更加可持续、有韧性的农业。”东盟副秘书长辛格说，区域合作有助于在紧急情况下保证粮食安全，中国采取更积极措施，可以帮助东盟在未来几年更有韧性地应对各种潜在风险。东盟出台《可持续农业指南》，正致力于打造可持续的循环农业经济，更好地解决秸秆燃烧以及塑料袋降解和化肥、杀虫剂等问题。

新冠疫情影响下，数字经济以及相关技术也开始广泛触及农业领域。辛格呼吁中国等合作伙伴与东盟共同进行能力建设和技术创新，推动数字技术在农业领域普及。

学者：农技中心可扮演合作重要角色

菲律宾总统马科斯是2023年首位访问中国的外国领导人。谈及中菲合作的诸多领域，马科斯把农业排在首位。2021年，农渔业劳动力人口占据菲律宾劳动力人口的30%，贡献了当年9.6%的GDP。

此次中国－东盟农业合作研讨会上，菲律宾农业部副部长梅西迪塔·索比拉表示，中国一直都是菲律宾在亚洲重要的合作伙伴。2016年至2021年，双方农产品贸易不断增加，菲律宾菠萝、香蕉和鱼产品输往中国市场。

泰国尖竹汶府的榴莲分拣工厂。新华社记者王腾摄

中菲农业合作由来已久。2004年9月，双方签署了《中国农业部和菲律宾农业部关于渔业合作的谅解备忘录》。马科斯访华期间，中菲又签署《中国农业农村部与菲律宾农业部农渔业合作联合行动计划（2023-2025）》。梅西迪塔·索比拉期待两份协议进一步推动菲中在农业器械、农业科学和农业实验的相互促进，为农业发展创造更好环境。她提到2001年成立的中菲农技中心，“2022年，中心建立了3个育种实验室，2项国家大米技术论坛，设立了33个不同的培训指南。这是菲中两国合作的重要典范。”

农民在菲律宾中吕宋地区新怡诗夏省的中菲农技中心工作。新华社发

樊胜根表示，农技中心应在中国和东盟农业合作中扮演重要角色，中国可以通过农技中心向东盟国家转让农业技术。目前，中国已在东盟国家开展800多个农业技术培训研讨会。中国和东盟也应相互学习，不仅是东盟国家学习中国。中国在东盟的农业投资在2020年年底达到123亿美元，占中国海外农业投资总额的40%左右。樊胜根指出，即使是雅万高铁这样的非农业投资，也将有利于东盟国家农产品的加工和流通，使农业价值链得以提升。

RCEP将推动中国东盟农产品贸易

2010年至2021年，中国和东盟的农业贸易额从183亿美元增加到500亿美元，年均增速超过10%。中方已在2021年的中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会上承诺，在5年内力争从东盟进口1500亿美元农产品。樊胜根说，2022年生效的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将有助双方进一步降低关税，使中国和东盟消费者从中受益。

本次中国－东盟农业合作研讨会是中国－东盟中心圆桌系列的首场活动。对中国与东盟农业合作的前景，中国－东盟中心秘书长史忠俊提出三点意见：确保生产供给稳定，加强农业科技应用专业对话和互学互鉴，开展绿色农业科研创新；加强流通领域安全，增进农业贸易政策协同，充分利用RCEP，加强农业全产业链合作，发挥好数字化和电子商务作用；推进农村地区发展，加强农业从业者能力建设，适应并应对气候变化及全球经济转型的新环境。

标签：粮食安全

总人口超过20亿的中国和东盟，如何携手应对粮食安全挑战？

中国－东盟中心秘书长史忠俊致辞

东盟副秘书长辛格在中国－东盟农业合作研讨会上视频致辞

泰国尖竹汶府的榴莲分拣工厂。新华社记者 王腾摄

农民在菲律宾中吕宋地区新怡诗夏省的中菲农技中心工作。新华社发

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泰国尖竹汶府的榴莲分拣工厂。新华社记者王腾摄